三份合规指引,打开知识产权司法保护“新格局”
——广东省深圳市检察机关强化知识产权检察合规建设纪实
4月25日,广东省深圳市检察院发布了知识产权类合规指引——《深圳市检察机关企业版权保护与合规应用指引(试行)》(下称《企业版权保护合规指引》)。
这并不是深圳市检察院首次发布知识产权类合规指引。此前,该院分别于2022年和2023年,先后发布过《深圳市检察机关电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引(试行)》(下称《电子产品翻新合规指引》)和《深圳市检察机关商业秘密刑事保护体系合规建设指引(试行)》(下称《商业秘密刑事保护合规指引》)。
一件坚持了三年的事情,必然有其坚持的理由。近日,记者跟随最高人民检察院“新时代法律监督工作巡礼·高质效办好每一个案件”集中采访团来到广东深圳,近距离感受深圳市检察机关加强知识产权司法保护的实践与探索。
源于个案,但不止于个案
时间回到2021年。彼时,深圳市检察院萌生了一个制定关于电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引的想法。
“当时,我们在办案中发现,电子产品翻新商标侵权犯罪的案件非常多,约占商标类刑事案件的四分之一,这一比例非常高。因此,我们决定深入分析背后的成因,以期探寻防止此类案件多发的有效举措。”深圳市检察院第三检察部主任何勋告诉记者。
记者了解到,电子产品翻新符合国家鼓励循环经济发展的重大战略,既有利于提高资源利用效率,也有利于保护和改善环境。然而,由于市场上存在以翻新机充新机、以翻新机充原装二手机以及翻新信息披露不充分等问题,一定程度上损害了商标权人的商标权益,有关商标侵权案件不断涌现。
“当时市场上存在一种‘劣币驱逐良币’的不良现象。合规意识强的企业在谨慎观望,不敢开展电子产品翻新业务。而那些没有合规意识的企业,则大肆侵权乃至犯罪,影响了整个产业的健康发展。”深圳市电子行业协会副会长李军坦言。
面对这样的现实情况,深圳市检察院决定制定电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引,厘清该产业知识产权侵权犯罪的底线,为产业全面健康发展提供有力法治保障。
2021年9月,指引的编写工作开始启动。深圳市检察院全面梳理涉电子产品翻新商标刑事案件特点,并开展深入理论研究,从“商标识别来源功能”“商标权利用尽原则”“商标合理使用原则”等角度论证,形成研究报告。与此同时,该院进行了广泛的市场调查,走访调研华为、苹果、荣耀、OPPO等主要电子产品生产厂商,了解权利人面临的商标侵权风险和对合法翻新的意见建议,该院还与电子产品翻新龙头企业万物新生(爱回收)集团多次座谈交流,了解产业发展面临的困境以及合规指引可能对产业产生的影响等。
就这样,2022年4月,《电子产品翻新合规指引》诞生了。
对深圳市检察院来说,完成这一指引,无异于爬过一座高山。就在所有人都以为要暂时“歇歇脚”时,该院很快又将知识产权合规建设的目光投向了商业秘密刑事保护。2022年5月,深圳市检察院再一次立项,决定制定商业秘密刑事保护体系合规指引。
据了解,在司法办案中,侵犯商业秘密类犯罪案件总量并不多。谈及制定商业秘密刑事保护体系合规建设指引的初衷,何勋表示:“虽然此类案件总量不多,但近年来增长趋势明显,而且商业秘密保护对企业,特别是高新技术企业的发展至关重要。但多数企业对商业秘密的保护意识不强、行动不够,没有建立与刑事维权相匹配的商业秘密管理体系,客观上造成了商业秘密刑事维权难的现象。”
不负众望,2023年4月,《商业秘密刑事保护合规指引》诞生了。
制定指引,强化企业合规意识
毫无疑问,两个工作指引的发布,凝结了深圳市检察机关的无数心血。然而,指引是否真正有用、管用,还需要市场来检验。
在万物新生(爱回收)集团深圳总部大楼,记者见到了集团副总裁仇佳文。当记者问及《电子产品翻新合规指引》的发布,对其公司业务有何影响时,仇佳文不假思索地说:“指引发布之前,我们公司从未做过任何与翻新相关的业务。指引发布之后,我们开始布局合规翻新业务。”
仇佳文告诉记者,在很长一段时间里,二手电子产品市场总是将“翻新”二字和违法联系在一起。为了防止出现不必要的法律风险,该集团一直有意回避翻新相关业务。但《电子产品翻新合规指引》的发布,为电子产品翻新产业划清了红线,让企业知道了什么能做、什么不能做,提供了极具价值的合规建设参考。
如今,该集团已经将“合规翻新”列为集团发展的四大战略之一。
受益于指引发布的,绝不仅是这一家公司。记者了解到,《电子产品翻新合规指引》发布后,深圳市电子行业协会围绕指引研发了电子产品翻新通用技术要求等系列团体标准,构建了全新产业链标准体系。与此同时,协会还协同有关企业以指引为依托,设立“合规翻新交易中心”。2023年10月底,超2万平方米的“中国二手电子产品交易中心”在深圳华强北开业。
“这个千亿级新兴市场的建立,与《电子产品翻新合规指引》有着密不可分的联系。正因为如此,我们将指引的内容在交易中心的悬挂灯箱上全文显示,给所有从业者以参考和警醒。”李军告诉记者。
在深圳市南山区的腾讯滨海大厦,腾讯公司副总裁徐炎则和记者谈起了他对检察机关加强商业秘密司法保护的感受和认识。
徐炎表示,侵犯商业秘密案件维权难度大,取证难、立案难、定罪难、赔偿难,已经成为困扰众多企业尤其是科技行业的一个顽疾痛点。深圳市检察院制定的《商业秘密刑事保护合规指引》,明确了125项指引内容,很好地帮助企业建立和完善商业秘密被侵犯后的维权机制。
徐炎告诉记者,在公司某核心产品商业秘密被侵犯后,深圳市检察机关积极听取公司维权诉求,在窃密人员溯源、秘点判定、权利人损失认定等实践疑难问题上,给予了企业维权指导,切实维护了公司的合法权益和创新积极性,也减轻了企业维权和诉讼成本。
“不论是《电子产品翻新合规指引》,还是《商业秘密刑事保护合规指引》,都有着非常高的社会价值,进一步营造了法治化营商环境。加强知识产权保护,离不开‘法’的作用,我们也将进一步加强与深圳市检察机关的沟通衔接,筑牢知识产权保护防线。”深圳市市场监督管理局知识产权保护处副处长旷佩虎告诉记者。
全国推广,经验做法发挥更大参考价值
随着两个指引获得越来越多的肯定,它们也逐渐走出深圳、走出广东,开始在全国范围内推广。
2023年10月,深圳市检察机关推动电子产品翻新产业优化升级的经验做法,入选国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室“知识产权强国建设第二批典型案例”。
同一时间,深圳市检察机关关于商业秘密规范保护的经验举措,入选“深圳综合改革试点创新举措和典型经验(第二批)”,被国家发展改革委等7部门联合发文全国推广。
“深圳市检察机关的工作,不得不让人点赞。他们没有就案办案,而是站在更高的维度上,思考如何抓前端、治未病。”广东省人大代表、深圳广播电影电视集团首席播音员主持人陈洁说,“知识产权司法保护,关乎新质生产力发展。深圳市检察机关在知识产权司法保护中的诸多创新之举,都让我们对促进新质生产力发展,服务保障经济社会高质量发展充满信心。”
如今,深圳市检察院再次发布《企业版权保护合规指引》,回应恶意诉讼、人工智能、网络直播等版权保护与合规应用的新问题。这份包括215项具体指引的新文件,让人们有理由相信,这是深圳市检察机关践行习近平法治思想、习近平经济思想的又一有力实践。
“在加强知识产权司法保护过程中,我们还采取了成立知识产权检察办公室、建立全市检察机关知识产权法律保护一体化新机制、深化知识产权检察综合履职等举措,致力于为知识产权提供全方位司法保障。”深圳市检察院副检察长詹先见告诉记者,在今年最高检部署开展的“检察护企”专项行动中,深圳市检察机关把知识产权司法保护作为“检察护企”的重要内容着力推进,坚持高起点、高标准、高质量推进知识产权检察工作,为营造市场化法治化国际化一流营商环境贡献应有的检察力量。
