田林县林地面积699.38万亩,森林面积553.4万亩,森林防灭火工作点多线长面广,任务艰巨繁重。近年来,该县针对森林防灭火中“防”力偏弱的问题,探索建立以林长制为抓手的基层森林防火体系,将防火力量向基层倾斜、措施向一线延伸,强化基础建设,提升队伍能力,有效防范化解重特大火灾风险,全力维护人民群众生命财产安全和森林生态安全。
夯实责任体系,推动防范治理精细化。健全完善“县林长包乡镇、乡林长包村、村林长包片、护林员包山头地块”的四级网格防灭火责任体系。结合全县森林资源实际划分921个网格,明确县、乡、村三级共427名林长作为森林防灭火第一责任人。该县将森林防灭火工作作为每次党政领导班子会议都要研究部署的重要议题,以高压态势推进工作开展。将森林防灭火工作列入各包村工作小组下村走访、驻村跟进的必选动作,以最大工作力度协调各村“两委”班子抓好落实。将森林防灭火工作纳入纪委日常监督检查的重要内容,以严的标准杜绝工作人员脱岗、漏岗、玩忽职守等失职行为。将森林防灭火工作纳入乡村两级林长年度考核、评先树优的重要事项,以激励机制调动机关干部、护林员的工作责任心和积极性。制定完善村级生态护林员管理办法,全县选聘2100余名护林员,每名护林员划分责任区、常态化进行巡护,发现问题及时制止并上报,确保“县—乡—村—护林员”四级森林防灭火网格化管理体系全覆盖。
筑牢防控体系,推动火险整治常态化。聚焦乡镇、农村,持续开展森林防灭火宣传,确保森林防火政策法规、知识技能、典型案例等家喻户晓。聚焦关键领域和薄弱环节,由“一长四员”(林长、护林员、消防员、执法人员、林业技术人员)带装对重点山头(国有林场、旅游景区、林区、墓地)进行巡查,建立森林火灾风险隐患和问题台账,及时消除森林火险隐患。
在各乡镇重点林区进山路口设立森林防火检查站42个,对所有过往车辆和人员进行检查和登记,对群众用火申请进行报告、审批。强化火源管控,完善野外用火管理和用火审批制度,由村级林长组织群众签订森林防火承诺书;实行林事用火审批、农事用火报备、祭祀用火监管,林业、应急、农业农村、民政、文化旅游、电力等部门单位依职权做好本行业野外用火管理。始终保持对非法野外用火行为的高压严打态势,同时探索建立违规用火举报奖励制度,引导广大人民群众参与森林防灭火工作。
建强应急体系,推动处突能力专业化。坚持以“科学化建队、专业化培训、规范化管理”要求持续加强专业和半专业队伍的建设和管理,用实战化演练检验预案和处置办法的实用性和可操作性,提升队伍应急处置能力,推动森林消防队伍规范化建设。防火紧要期,按照“力量、装备、指挥”三靠前原则,统筹应急力量和应急资源,对重点林区采取“定点驻守、动态巡逻、错时巡查”方式,设立前哨森林防火临时检查点510个,流动前置备勤3500余人次、2000余车次。配强县级专业森林消防队员49名,并实行半军事化管理、全天候待命。调整建立15支乡级半专业森林消防队伍615人,村级半专业森林消防队165支1650人。做好森林防灭火应急物资储备,申请经费投建1.62亿元的森林防火工程项目,年内投入400万元对扑火物资进行维护和补充更新。对辖区内大型机械、特种设备、五金商店和超市等5家物资供应商进行建档立册,确保重大灾害事故应急物资快速投送。严格执行24小时值班、领导带班和卫星热点2小时内反馈核查制度,值班人员时刻保持手机、信息畅通,林火视频监控值班室随机调度各地值班状况,各级指挥中心指挥调度互联互通,做到统一指挥、统一调度、快速响应、有效救援。